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坚持“六好”求深化 创新品牌显特色

日期:2019-08-29  来源:本站  浏览:359次


遂宁市关工委

 

我市坚持开展创“六好”基层关工委活动,十多年来,我们以“一切为了基层、一切服务基层”为着力点,按照创建基层关工委“六好”的标准,坚持立足基层、深入调研、抓住重点、突破难点、创新机制、打造品牌的思路和作风,关工工作取得了可喜的成绩:市关工委先后2次荣获全国、4次荣获全省、3次荣获市委和政府“关心下一代工作先进集体”荣誉称号。

一、创“六好”基层关工委的历程

我市创“六好”基层关工委开始于2003年8月,根据中关工委厦门会议精神,“要用两年时间,集中力量,把基层关工委工作切实抓紧抓好,使之展现一个新局面”的要求,结合我市实际,在厦门市关工委创“五好”的基础上,新增一个“相关部门配合好”。即:领导班子建设好、老同志作用发挥好、活动开展效果好、制度建设执行好、相关部门配合好、积极探索创新好。

十余年来,我们经历了3个阶段,即:组织学习宣传、建立机构制度、开展活动阶段;健全机制、总结经验、全面实施阶段;深入推进、抓好重点难点、创新品牌阶段。每个阶段大体为4年。

第1阶段从2003年到2007年,经市委分管领导批准,我们制定和印发了创“六好”基层关工委的实施意见,召开全市的专题会议,部署安排实施意见,为在全市全面开展基层关工委创“六好”拉开了序幕。通过第一年的实践,在总结经验、查找问题的基础上,于2004年我们制定和印发了基层关工委创“六好”达标考核办法(试行),考核办法细化了考核内容、评分标准和考核办法。其间,以贯彻中央(2004)8号文件为契机,加快落实考核办法,在考核办法中明确要求各级党政及部门必须把关工工作创“六好”纳入党政议事议程,和其他工作同安排、同检查、同考核。从此,我市关心下一代工作创“六好”走上了全面实施的轨道。

第2阶段为健全机制、总结经验、全面实施阶段(2007年到2010年)。期间,进行了2次全市范围的全面调研,2005年底召开了第一次创“六好”经验交流会,200余人参会,射洪、蓬溪、安居等县(区)分管书记(即关工委主任)作了加强领导、推动开展创“六好”的发言,3个乡镇作了创“六好”的经验交流,会议还邀请到省关工委执行主任冯元蔚等到会指示,这次会议对我市创“六好”活动是一个推动。我们把2006年作为“推进年”,在当年底召开了专题汇报会,2007年底,又召开了第2次创“六好”经验交流会,会上总结了经验、表彰了先进、完善出台了各种制度和考核办法。为全面深入实施、创新品牌奠定了基础。

第3阶段为深入推进、抓好重点难点、创新品牌阶段(2010年到2014年)。这一阶段我们借助贯彻四川省委、遂宁市委关工工作会议和川委办(2010)27号文件精神,中关工委“三年基层工作年”的要求,省委省府办批转的《关于四川省关工委创“六好”的实施意见》,通过深入调研,发现、总结、推广了各具特色的好典型,在广泛宣传推广中打造了多种品牌。从纵向方面,在全市推广了射洪县的“三居”关工小组,大英县的农村“三校”,蓬溪县的“三保”等品牌,召开了全市街道社区关工工作推进会;从横向方面,对学校、机关、企业召开了多次经验交流会和推进会;在阵地建设上,打造了一批爱国主义基地,如旷继勋烈士纪念馆、学雷锋纪念馆,建立了科技示范基地20个,爱心书屋100余个;在活动开展方面,召开了两次“双十个一”经验交流会,创办了市少儿网球学校。这些品牌极大地推动了创“六好”活动,有的在全国、全省影响很大,“双十个一”活动收编在中关工委“六十问”之中。

二、对创“六好”基层关工委的客观评价

我们在调查研究的基础上,对创“六好”活动进行客观的评价。

(一)定量测评

我们印制134张测评表,对44个项目进行测评分析,得出客观评价。

1.按照优、良、一般、差4个等级测评。

乡镇:优62.59%,良15.5%,一般13.8%,差5.6%。

村:优60.2%,良16.5%,一般11%,差12.1%。

机关学校:优74.9,良12.2%,一般7.3%,差5.6%。

2.按照“六好”的标准,对街道社区每一项逐个进行测评,共测评了2931个单位,其中领导班子建设好达标的2377个,占80.1%;老同志作用发挥好达标的1881个,占64.1%;活动开展经常好达标的1709个,占58.3%;制度健全执行好达标的1651个,占56.3%;相关部门配合好达标的1841个,占62.8%;积极探索创新好达标的1340个,占45.3%。

(二)定性评价

总体评价。乡镇关工委实现全覆盖,街道社区平衡推进,学校机关企业创新发展,空白点空架子等难题基本得到解决。一个横到边、纵到底的组织网络格局基本形成,大多数基层关工工作步入常态化轨道。

具体体现在:一是组织网络实现了纵横全覆盖,解决了“空白点”问题。二是“五老”队伍稳步壮大,骨干力量较快增强,基本解决“空架子”问题。三是领导班子结构更趋合理,执行力不断增强。四是部门联动基本形成,整体效果突出显现。五是制度规章日趋完善,各项工作有序开展。六是各种活动常态开展,针对性、知识性、趣味性不断增强。

三、创“六好”基层关工委的体会

十多年来,我们每进行一个阶段,都深入调研、总结经验、查找问题、增添措施、不断推进,我们有以下的体会。

(一)争取党政支持,保障良好的工作环境

市关工委经常与市委领导保持工作联系,主动请示汇报,争取党政支持。各县(区)、各部门党政领导高度重视关工委领导班子和队伍建设,将关工委工作纳入重要议事日程;每年坚持以市委办名义制发了《工作要点》等文件;指定一名副书记,或常委、组织部长、组织员分管同级关工委工作,确定了县(区)人大、政府、政协一名副职领导分管相关工作;工作中做到“五个坚持”:即坚持每年1~2次听取专题汇报,坚持以市、县(区)委办的名义转发关工委工作要点,坚持对关工委的重要文件、调研报告、简报作出批示,坚持把关工工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同总结、同表彰,坚持把关工工作纳入目标考核内容。各县(区)关工委争取到了将办公室列为正科级事业编制、列编了专职人员、有了办公用房、配置了公务用车,财政每年预算了工作经费10万元至30万元;各乡镇(街道)、社区(村)关工委普遍做到了“四纳入”和“五有”;从而保证了关工委有人做事、有老领导驻会、有钱办事、有地方办事。

(二)健全组织机构,增强工作执行力

全市县区、乡镇街道关工委由1名党委副书记任主任,组织部长、人大、政府、政协分管副主任副市长副主席任副主任,文明办、教育局、团委、妇联的主要负责人为副主任,财政局、民政局、等部门负责人为成员,根据各自职能配合做好相关工作;以德高望重的老同志任执行主任,执行常务副主任,副主任,做好日常工作,分工负责组织,开展工作和活动。全市已建各级关工组织8265个,“五老”志愿者近9万余人。实现了乡镇关工工作全覆盖,街道(社区)平衡推进,农村取得突破性进展,学校机关创新发展,规模型民办企业都建立关工组织,助学帮困成效显著。

由于机构健全,领导班子工作重点突出,针对性强。我们针对部分基层关工委存在老年志愿者少、办公场所少、经常性活动开展少、对弱势青少年帮扶措施少等难点问题,采取了抓住重点、突破难点和示范带动等方法,以此促进平衡发展。以学校和社区为重点,对全市16万余名留守儿童,组织“五老”结对帮扶困难留守学生3万余名;与辖区学校配合,加大经费投入,为43所“留守儿童之家”、21所寄宿制学校和14所“家长学校”添置了文化、体育和生活设备,改善了学生的学习和营养条件;荣获省关工委表彰的罗戈乡石牛村的183名老同志,全部参与关工小组从事关爱工作。通过召开经验交流会、培训会、现场会、推进会等多种形式,有力地推动了关工工作平衡发展。

(三)加强团队建设,发挥“五老”优势

为了充分发挥“五老”的特殊优势,各级关工委普遍建立健全了宣传报告、法制帮教、家庭教育、科技辅导、医疗服务、文艺宣传、企业等团队和直属机关关工委。

工作团队是常年坚持工作的骨干队伍,团队成员是“五老”志愿者中的精英,工作团队以党政一个部门为依托,部门是牵头单位的责任人。吸收各有所长的老同志为成员,老同志是志愿者,是工作的主体,只要把这只队伍建设好了,关爱工作就能深化,就有特色,更能突显关爱效果,并可用团队中的“五老”带动其他的“五老”,推进全面开展活动。

全市共建立关工委(组)9314个,是10多年前的390倍;各级关工委班子的老同志7542名,其中厅级干部19名、县级干部63名;全市有工作团(队、组)2241个,人员26560名;有“五老”志愿者9万余名,参加活动的82124名,占总数的91.8%。这些“五老”为关工事业做出了突出贡献:30人分别荣获全国、全省“关心下一代工作先进个人”荣誉称号(国家7人、省23人);6人荣获省关工委颁发的荣誉奖、功勋奖和突出贡献奖。

(四)部门密切配合,发挥整体优势

关心下一代工作涉及方方面面,是一个复杂的系统工程,必须在党委的领导下,把各部门组织起来,整合力量,发挥各方的优势,把关工工作做实做好。

射洪县关工委通过在万林乡的调研,针对农村外出务工人员多、留守儿童多、空巢老人多,部分村、组存在“空白点”、“空架子”的状况,把团委、妇联、工会和民政的力量组织起来,在万林乡试点“三居”关工小组建设,即:农村的居民小组、城镇的居民院落、机关居民楼栋的关工小组。随后我们将射洪“三居”关工小组的经验在全市全面推广;针对企业关工工作薄弱的问题,将工商局局长增补为企业工作团团长,牵头经信委、工商局等部门抓了企业关工委的建设,市县(区)工商局积极主动,纳入他们的目标考核,2年内全市民营企业基本建立起关工委组织。由企业党委副书记(副厂长)兼任关工委主任,工会、团委、妇联、老协等组织与关工委合署办公,设施共享共用,整合了资源和力量;针对部分机关关工组织“空架子”的问题,各级关工委商请直属机关党委、老干部局、教育、团委、妇联、经信委等职能部门的主要领导兼任了关工委副主任,宣传、文广、体育、卫生、司法、财政、报社等20个部门的主要领导为关工委成员,从而健全了以老同志为主体、职能部门领导为后盾的领导体制,较好解决了“空白点”和“空架子”难题,实现了全市横向到边、纵向到底的组织网络全覆盖。

(五)健全制度机制,保证工作有序开展

全市各级关工委通过不断实践,健全了各种制度,其中突出抓了学习制度、工作制度、驻会制度、驻会补贴制度、活动制度、目标考核制度、表彰奖励制度等。目标考核制度分两个方面,一是县对乡镇、社区的纵向考核,二是对工作团队的责任单位进行考核。

在开展活动中,市关工委班子成员切实转变作风,重心下移,真抓实干,一以贯之地坚持“五个联系”制度:即联系一个县(区)、一个乡镇、一个社区、一所学校、一家企业。通过“基层工作年”专题调研、创建未成年人零犯罪活动、农村留守学生现状、企业关工工作等专题调研,先后形成调查报告183件,得到同级党政领导批示并转化为成果的63件,其中《未成年人违法犯罪的成因分析》等调查报告,受到省关工委领导的好评。

各工作团(队、组)经常深入学校、社区、村、组和企业,向广大青少年开展思想道德、政策法规、科普知识、“中国梦”宣传教育和文艺演出、捐资助学、扶贫帮困、医疗义诊等活动。全市关工委有宣讲报告团(组)236个,报告员1783名,作报告2588场次,听报告的青少年98.7万人次;文艺演出809场次,观众19.78万人次;组建帮教失足青少年小组628个,“五老”帮教员3228名,帮教问题青少年1932人次;参与义务监督网吧的“五老”1457名,巡视网吧和电玩场所近千个次;配合相关部门在抗震救灾中为受灾儿童捐款345.9万元,参与关爱捐款的“五老”4.6万余名,被关爱的残疾人和留守儿童9.08万名;建立关心下一代基金会,注册资本400余万元,还动员社会各界筹集资金1000余万元,;重点对关爱弱势青少年群体的3.9万余名,保障其健康成长。

(六)抓好活动创新,打造各类品牌

各级关工委坚持创新思维,创新方法,创新品牌,工作不断深化。一是围绕基层组织建设目标,打造了基层关工委创“六好”活动品牌,此举被省关工委在全省推广。二是深入探索中、小学生校外实践体验活动方式,打造了老、少互动的双“十个一”社会实践体验活动品牌,先后得到中、省关工委的肯定并在全国推广。三是抓特色队伍建设,打造了“三员”队伍品牌。四是为提高学生身体素质和促进全面发展,打造了“两校”品牌,市少儿网球学校先后向国家、省网管中心培养输送了7批20余名优秀选手,这批选手在参加亚太、亚洲及全国网球比赛中取得好名次。少儿艺术学校培养了一批又一批全面发展人才。五是创建了“假日学校”和“家长学校”,打造了学校、社区、家庭“三位一体”的学生校外教育品牌。六是打造“留守儿童之家”品牌,全市城乡现已建立“留守儿童之家”251家,参与关爱的“五老”4万多名,结对关爱留守儿童4.07万对,。七是创建“三居”关工小组品牌,关工小组就地就近开展“三好四无”活动。八是总结推广“三保”经验,对城乡孤残儿童、低保户子女、服刑人员未成年子女5万余名实行“三保”。九是打造企业组建关工委品牌,2012年12月,市关工委在省关工委召开的基层工作经验交流会上,介绍了遂宁企业关工工作经验,受到与会代表一致好评。十是打造青少年科普教育示范基地品牌,5年已建22家,成为青少年接受科普知识教育、社会与道德实践的校外课堂。



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