广元：党建带关建　激发关爱活力　助推发展新篇

在广元，党建带关建由利州区率先提出。2012年4月19日，利州区委区政府以区“两办”的名义，下发了《关于进一步加强和完善基层关工委组织建设的意见》，当年10月19日，又印发了《关于加强机关及企事业单位关工委组织建设的通知》，进一步明确了“凡是有党组织的地方要建立关工委组织”的规定。同年底，在全省关心下一代工作会议上，时任区委组织部长、关工委主任孙新华在南充市召开的全省关心下一代工作会议上作了以“党建带关建”经验交流发言，为利州区推进“党建带关建”工作拉开了序幕。

从那之后，广元市关工委将党建带关建作为推动关心下一代工作创新发展的重要保障和工作品牌，在全市推广。自2013年起，广元市关工委每年坚持开展一次党建带关建专题调研，深入基层了解指导；召开一次党建带关建工作推进会，总结交流、部署推动；向市委分管领导汇报一次党建带关建情况，争取市委常委会议研究一次以党建带关建相关的关工委工作，确保领导和支持。

广元市关工委执行主任翟廷富（右一）到学校调研

7年时间过去，广元市关工委在省关工委和广元市委市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以“带”促“建”，进一步健全和完善了“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极支持、全社会广泛参与”的关心下一代工作体制机制，坚持服务青少年健康成长的方向，紧紧围绕立德树人、助孤帮困、固本强基三大重点开展系列关爱活动，取得明显实效。

“我们要以“党建带关建”推动广元关心下一代工作创新发展！”在2020年9月8日召开的广元市关工委重点工作推进会上，广元市关工委执行主任翟廷富如是说。

党建带关建

带出体制机制更健全

近年来，由于广元市委市政府的高度重视，广元全市关心下一代工作环境不断优化。自2009年起，广元市委、市政府连续十一年以市委办文件转发关工委工作要点；每年召开一次全市关心下一代工作会议；关工委的重要工作纳入党委工作进行督查，把机构组织、工作推动、经费保障等纳入党政工作重要议事日程和绩效考评，与其他工作同部署、同检查、同考核、同表彰，形成了以党建带关建的有效机制。

做好关心下一代工作，重点在基层。这些年来，广元市关工委加强了县及其以下基层关工委领导班子、骨干队伍建设。抓住换届和届中调整，特别是乡镇和村（社区）行政区划机构调整契机，向党委、分管领导及组织部门推荐人选，及时对关工委组织机构进行调整和充实。在青川县，乡镇行政区划调整后，党委班子成员带头抓好关工委工作，由党委副书记主抓关工委工作，弥补好相应的“空架子”和“空白点”，同时选拨一批退居二线的相对年轻的乡镇领导干部担任乡镇关工委执行主任或常务副主任，实现乡镇关工委领导班子的新老更替。剑阁县坚持“党建带关建”的工作思路，狠抓农村关工委组织网络恢复重建工作。通过充分调研和将普安、剑门关两个镇作为引领示范点，形成《剑阁县关工委关于加强建制调整后镇（乡）、村（社区）关工委组织建设工作的通知》，下发各乡镇，指导全县乡镇和村、社区两级关工委的网络建设工作。

与此同时，各级关工委还主动争取党委政府重视和支持，加强关工委办公室建设，选配政治素质好、业务能力强、忠诚敬业、甘于奉献的年轻同志充实办公室工作。

经过不懈努力，全市关工委建设不断加强，关工委的凝聚力和影响力明显提高。近年来，凡是涉及全市关心下一代工作的文件，市级有关部门都主动与关工委联系、征求意见或与关工委联合发文；凡是涉及促进青少年健康成长的工作和活动，有关部门都主动通知关工委参加，基本形成多方参与、思想联通、工作联动的关心下一代工作新局面。

党建带关建

带出立德树人新成效

围绕把青少年培养成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的目标，广元市各级关工委配合相关部门切实加强青少年思想道德教育。在青少年中广泛开展十九大精神、新时代中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观教育的宣传教育。

苍溪县下寺镇峰垭村关工委组织学生在红军攻克剑门关纪念馆前接受革命传统教育

近年来，广元市关工委牵头组织、协助组织开展此类主题教育活动逾900余场（次）；市县关工委思想道德教育工作团直接主办或主讲达百余场（次），参加听讲青少年20余万人次。用中国梦激扬青春梦，引导广大青少年树立正确的人生观、价值观、世界观。其中，苍溪县关工委联合县教科局、县党史办在全县青少年中开展“学党史国史•做四有新人”主题教育活动，编写“党史国史”主题教育宣讲稿，到110多所学校、机关进行宣讲，听众达7余万人次。制作宣传教育挂图，在县城街道、各乡镇、中小学校园巡回挂展，观看群众、学生近10万多人次。剑阁县关工委思想道德教育和法治宣讲团开展“十九大精神进校园”宣讲活动，针对青少年特点，宣讲十九大精神，向青少年进行爱党、爱国、爱社会主义教育，听讲学生人数近10万人次。

利用广元红色资源优势，深化党史国史和“三爱”教育，是广元市关工委工作的一大重点。广元市各级关工委利用红军文化园、烈士陵园、红军会议或战斗遗址等，开展党史国史教育活动。组织青少年清明期间到烈士陵园扫墓进行革命传统教育；组织老同志到中小学开展红色文化和党史宣讲活动。昭化区关工委五老宣讲团根据辖区红色资源编写成歌谣和顺口溜50余首，制作《昭化热土•赤子情怀》大型图片展板27张进校园、进社区巡展，编印出版同名图书2000册分送各中小学图书室，以青少年儿童喜闻乐见的方式传播红色文化、传承红军精神，收到了良好的社会效果。

党建带关建

带出助孤帮困新作为

广元市各级关工委和广大五老始终把服务脱贫攻坚，深化对困境青少年群体的关爱帮扶作为主要工作内容和重要责任，围绕大局，主动作为，尽心尽力精准扶弱助困、助孤帮困，努力为脱贫奔康做贡献。

为了更好地服务困境青少年，关工委积极配合相关部门，上下联动，创新帮扶工作方式。配合民政部门，采取“五项救助”措施，关爱 “五失”青少年及家庭贫困青少年健康成长。制定出台了《关于加强农村留守儿童关爱工作的意见》，建立了县区、乡镇、村居（社区）、学校、家庭广泛参与的“五失”青少年及留守儿童关爱队伍，协同市总工会、妇联、团委、教育、民政等部门，以“献爱心，送温暖” 为主旋律开展帮贫助困活动。开展了“事实无人抚养儿童”基本情况调查，形成了《广元市关工委关于全市“事实无人抚养儿童（青少年）”调查报告》，并召开相关职能部门联席会议，研究关爱帮扶办法，逐步建立起“事实无人抚养儿童 (青少年) ”救助对象动态管理制度。努力筹措关爱资金，救助特困青少年儿童。

另一方面，各级关工委努力筹措关爱资金，救助特困青少年儿童。截至目前，全市已建立县、乡（镇）两级关爱基金41个（县级两个、乡镇39个），募集基金700余万元。广元市关工委积极牵线搭桥，主动争取浙江省海宁市关工委捐赠爱心善款20万元，帮助剑阁县关工委在已募集部分资金的基础上建起了“剑阁县关心下一代基金”，用于帮扶困难学生的学习和生活。近三年来，全市各级关工委组织争取各种捐资助学资金2千余万元，受益青少年近八万余人，帮助重大疾病青少年近600人。其中，投入“两助一帮行动”“暖冬行动”资金达852万元，受益青少年达5600人。

永葆初心使命，关爱矢志不渝。今后，广元市关工委将继续坚持以问题为导向，以目标为导向，以结果为导向，不断践行初心使命，以实干笃定前行，扎实工作，促进青少年全面健康成长，谱写无愧于时代的关爱事业新篇章。

2016年5月27日，时任利州区委书记刘襄渝（前右一），区政府副区长、区关工委副主任刘素英（后左三），区关工委执行主任王平（后左一），在东城实验小学同少年儿童一道欢度“六一”儿童节

“五带”开创广元关爱新局

带思想建设。要求从事关心下一代工作的同志要充分认识“党建带关工委建设”的重要性和必要性，必须增强责任感和使命感，自觉服务于党的中心工作，推动关心下一代工作在新的形势下不断创新发展。

带组织建设。按照“党组织建设到哪里，关工委工作就延伸到哪里”的总目标，推进关工委基层组织覆盖和工作覆盖。各级党委在加强党建工作时，将关工委领导班子、基层组织、五老队伍建设、干部培训纳入其中。

带关工委领导班子建设。关工委领导班子成员随党委、政府换届同步调整，建立正常进出机制。各级党组织首先由同级党组织副书记或成员任主任，从同级班子退休或退居二线且常年居住在本辖区的老同志中选好“带头人”担任执行主任，村居关工委由村支部书记任主任，村民委员会主任任执行主任。

带阵地建设。抓住“党组织工作服务平台设置在哪里，关工组织服务青少年的工作平台就建设在哪里”的工作原则，推动全市经济领域关工组织、活动阵地建设的有效覆盖。基层关工委的阵地，都设置在乡镇、村居的党群活动中心里，整合资源和力量，拓宽关心下一代活动阵地和工作平台。

带关工委的制度建设。市关工委建立党建带关建联席会议制度，将关工委组织建设纳入党建工作内容考评体系。各级关工委乘势而上，纷纷制定内部规章、工作规范、自身建设有关制度，切实加强制度建设，通过制度机制巩固工作规范化成果。

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