平昌县关工委：实施“三大行动” 筑牢青少年法治屏障

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平昌县关工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入贯彻习近平总书记法治思想，认真落实县委第十四次党代会赋予关工委法治平昌建设的重要职责，实施“三大行动”，筑牢青少年法治屏障，巩固和提升青少年法治知识和法律素养。

（一）实施法治宣传“扩面”行动。立足于青少年法治教育实际，整合资源，创新开展法治教育。坚持法治宣传与多元文化相结合。以“关爱明天·普法先行”工作为载体，推出“法治宣传+红色文化+传统文化+民俗文化”四位一体的“套餐”预防服务。协同政法、教科体部门集中讲解《英雄烈士保护法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》《家庭教育促进法》等法律法规。穿插讲解刘伯坚烈士的英雄事迹，二十四孝的故事，翻山铰子等民俗文化的来由。青少年在学习到与自身权益息息相关的法律知识的同时，深刻体会到刘伯坚烈士“生是为中国，死是为中国”坚贞不屈的可贵品质，孝亲敬老和睦家庭的重要作用，翻山铰子等民俗文化的精彩内涵。每次讲座，在校孩子的家长都被邀请听取讲座，宣讲员就家长履行的监护责任进行宣讲。目的是家校联动，共同促进孩子们遵纪守法，实现家庭和学校教育的无缝对接，能及时有效预防孩子违法犯罪，还能有效解决家校矛盾。灵山镇吴玉梅等家长表示，以前认为学生教育就该学校负责，听了法治宣讲后，才明白家庭教育没有跟上，只是重视孩子考试得了好多分。现在才知道应多给孩子讲法律知识，和学校一起共同营造一个孩子们健康成长的法治生活环境。坚持法治宣传与实践体验相结合，每年在国家宪法日、禁毒日组织开展“学宪法、讲宪法”“珍爱生命·禁毒有我”主题演讲和知识竞赛活动。组织中小学生到预防未成年人犯罪基地观摩、接受法治教育。同时因为电信诈骗高发，组织公安局关工委深入镇村街道，牵头开展安全讲座、反诈骗宣传110场次，提升青少年运用法治思维思考问题、解决问题的实际能力，参加师生家长达万余人。灵山小学学生彭东琼在聆听法治报告后，深有感触地说：“作为一名青少年，要做到遵纪守法，遵守学校的规章制度，要善于识别电信诈骗手段，坚决同违法犯罪分子作斗争。”坚持法治宣传与乡村振兴相结合。县关工委结合县委组织部“五个一”办公室安排乡村振兴重点帮扶村的工作任务，制发文件，要求各帮扶单位领导同志率先垂范“一对一”对口帮扶村困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童，纳入全县目标绩效考核。每逢“六一”、春节等节假日，各帮扶责任人深入帮扶儿童所在地，开展集中关爱活动。为他们送上暖心物资，并向孩子及监护人宣讲交通、安全、未成年人保护、乡村振兴等法律法规。年龄小的孩子，还制作卡片，通过图文结合的方式开展宣传。通过亲密互动，孩子们增长了法律等知识，倍感心灵温暖。

（二）实施宣传技能“提升”行动。着力动员法治专业人才，积极推动专业化队伍建设，提升法治宣传能力和宣讲效果。提升法治宣讲队伍宣讲质量。吸纳热爱青少年教育事业且具有法律、宣传工作经验的五老为成员，建立工作机制，颁发聘书，持证上岗，法治宣讲团全部来自于公检法司等政法部门退休和即将退休人员。他们讲解经验丰富，常常以案释法，法理结合，通俗易懂，学生易于接受。检察院副院长夏冬梅、司法局副局长何力、教科体局副局长周平等领导还通过现场点评，业务指导等方式，不断提升宣讲队伍的宣讲质量。宣讲员们逐渐形成了各具特色的宣讲风格。司法局公职律师谢安邦的语重心长，检察院未检干警，“心语姐姐”工作室成员吴享的亲切平和，唐丽的温柔婉转，给各校师生留下了深刻的印象。星光实验学校学生何贵川激动地说：“通过法制教育活动，我深刻感受到法律在生活中的重要地位。如果遇到校园欺凌，就要拿起法律的武器维护自身的合法权益。”同时，为了让学生记忆深刻，宣讲员们还结合典型案例分析和点评，提出学生个人和家庭教育防范措施，再通过现场提问，有奖竞答、文艺表演、书法展示等方式提高学生听取讲座的积极性和主动性。针对极个别表现较差，言行缺位，极容易滑向违法犯罪边缘的学生，采取个别谈话，警示教育，心里疏导等方式，加强预防，取得了明显的法治教育效果。提升法治副校长专业水平。从县法院、检察院、公安局、司法局等政法部门中选派业务骨干担任全县89所中小学“法治副校长”，法治副校长坚持每年两次走进校园开展法治讲座，讲稿根据学生旷课、夜不归宿；携带管制刀具；打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物；参与赌博或者变相赌博；观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；进入法律法规规定未成年人不得进入的营业性歌舞厅等娱乐场所等九种表现及学校师生意见和建议，逐一分析学生形成自控力差意志薄弱；逆反对抗心理；承受挫折能力差，自暴自弃破罐破摔；好逸恶劳心理突出，吃苦耐劳艰苦创业精神差等内在原因，反复修改提炼应对，促进法治进校园专业化水平。提升工作方案综合效能。根据县关工委主任办公会议决定，常务副主任苟于渊兼任县关工委法治宣讲团团长。他是县司法局原局长，县人民政府原法律顾问，德高望重。在工作中，他主动与检察院、司法局、教科体局分管领导联系，召开部门联席会，结合各部门职能职责，统筹制定关爱明天·普法先行实施方案。各部门全力支持配合，提出本部门意见和建议，完善修改方案。方案结合了检察院未检科、司法局法治调研股、教科体局政策法规股的主要工作职能，充分发挥基层站所及学校的主观能动性，明确了各部门分工及职责。即县关工委统筹安排，检察院、司法局结合县内外未成年人案例宣讲，教科体局由政策法规股股长李尚宗具体征求各学校意见，报县关工委，在方案内统筹安排各校法治宣讲内容和时间。方案经各部门主要领导审签后，从党政网联合发文实施，各部门根据宣讲效果评优选模。

（三）实施法治服务“护苗”行动。县关工委联合政法部门，不断延伸法治服务，护佑未成年人健康成长。开展网吧义务监督行动。全县 20余名五老常年义务监督网吧，坚持持证上岗，依法监督，文明监督，多次劝返未成年人，净化未成年人文化生活环境。开展合适成年人行动。挑选符合一定条件的五老同志，协助巴中市、恩阳区、南江县、通江县公安局，恩阳区、平昌县检察院、公安局侦破中心、笔山、白衣、江阳、金宝派出所、按照“合适成年人”“有关组织代表”到场制度，对在天津、河北、江西、湖南、湖北、广西省，万源市、凉山州，泥龙县等涉案未成年人在我县取证、诉讼中父母不能或不愿出庭的情况下深入看守所、法庭220余人次，作为“合适成年人”，保障涉案未成年人权益，并对未成年人进行沟通、抚慰、教育等。开展法律援助行动。会同司法局关工委开展法律援助，去年来，共承办未成年人法律援助案件38件，其中刑事案件28件，民事案件10件。充分保障了未成年人合法权益。

据统计，聆听法治讲座学生及家长已达50余万人次。在法制教育活动中，近10年来，获省、市、县表彰的优秀学生1万余人。近3年来，未成年人恶性刑事案件逐年下降。学生一心求学的多了，违法犯罪的少了；互帮互助的多了，拉帮结派的少了；安全感多了，提心吊胆的少了,赢得了社会各界的普遍赞誉。