党建带关建“带”出甜城关爱新格局

“要坚持以党的建设带动关工委政治建设、思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设、工作提升。”这是2019年10月，内江市关工委主任办公会的一幕。

会上，内江市关工委执行主任陈宗淑掷地有声地说：“‘党建带关建’，可以为基层关工委组织建设工作提供新的不竭动力，同时也为新时代关心下一代工作注入新的‘灵魂’，为关工委组织的建设与发展、职责与任务、工作与活动作出契合新时代要求的最好注脚，是推动全市基层关工委组织建设新发展的最佳选择。加强‘党建带关建’工作，既是落实习近平总书记重要指示的具体行动和措施，也是做好新时代关心下一代工作的根本任务和责任，更是我们工作的当务之急和重中之重！”

[图片说明]内江市关工委领导班子调研基层关工委建设

近年来，内江市关工委按照“建强五个机制、展现三大作为、构建三大格局”的工作思路，以党建带“关建”，坚持党对一切工作的领导，坚持以创建“六好基层关工委”为目标，强化党建引领，全面推进新时代党建带关建工作，不断建立健全党建关建互融互进、相得益彰的良性机制，形成了党委统一领导、部门齐抓共管、关工委主动作为、全社会共同参与的新时代关工委工作新格局。

紧扣“党”这个核心

强化组织保障

“党建带关建”，组织覆盖是基础和前提，领导重视是关键。内江市各级组织部门纷纷把关工委建设纳入党建总体布局，各级关工委组织将工作融入党建工作总体部署，做到“三纳入”，即：纳入党政工作议事日程、纳入精神文明建设总体规划、纳入社会治理创新；实现关心下一代工作和党建工作统一计划、统一部署、统一督促检查。党委、政府每年至少集中研究一次关工委工作，听取关工委工作汇报；分管关工委工作的党委、政府领导不仅做到经常过问、关心支持，而且能真抓真管、常抓常管，为关工委把方向、提要求、解难题。为形成部门合力，关工委不断加强与组织、宣传、教育、团委、妇联、民政等相关部门的沟通联系，逐步形成了资源联用、阵地联建、活动联搞、工作联动、全社会广泛参与的关心下一代工作格局，各方参与、齐抓共管机制日益完善，“党建带关建”在基层落实更加有力。 

针对新形势下关心下一代工作的新情况、新变化，内江市关工委以调查研究开路，赴7个县（市、区）、100多个镇（街道）和村（社区）调研。“通过调研推进工作落实，一些过去解决不彻底或一直想解决而未解决的薄弱环节和突出问题得到切实解决。”内江市关工委常务主任张祥元说。截止目前，全市7个县（市、区）83个镇（街道）、1380个村（社区）全部建立了关工委组织；各级学校共建关工委组织519个，实现了乡镇以上的学校全覆盖；建立了各级机关关工委组织373个、企业关工委组织106个。全市参加关心下一代组织的五老有18468人，参与关心下一代活动的五老有63433人，初步形成了“核心层”“骨干层”和“参与层”三个层面的强大工作力量，确保了各级关工委组织有人谋事、有人管事、有人干事，全市关工委基层组织建设整体水平明显提高。  

着眼新时代青少年教育方式和成长环境变化，内江市关工委不断到基层发现新情况、提出新建议。市关工委积极争取市委市政府的支持，市级和各县（市、区）和乡镇（街道）关工委把同级关工委的工作经费纳入年度财政预算，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度，各级关工委组织严格落实“三三三”经费保障机制。2017年以来，市财政共投入1709.6万元，各县（市、区）财政共投入1800余万元用于关心下一代工作开展，确保了关心下一代工作开展有经费、有阵地、有队伍。

抓住“带”这个关键

注重服务大局

2018年2月，内江市开展了“扶弱助困老少牵手行动”，这是内江市落实省关工委关于助力脱贫攻坚精准助孤帮困工作要求的务实举措，是一个“有情、有爱、有温度”的活动。各级关工委围绕夯实基础，激发活力，全面巩固“老少牵手行动”成果，持之以恒，长抓不懈，累计投入资金1500余万元。截至目前，已惠及孤儿（事实孤儿）、残疾儿童、贫困儿童等困境青少年1万余名，实现了全市困境青少年牵手帮扶全覆盖。   

[图片说明]内江市关工委举办“党史国史教育进学校”活动

2010年，14岁的双河镇水口庙村2组学生王怡，父母车祸双亡成了一名孤儿。得知此事后，双河镇关工委执行主任王方银步行5公里找到学校负责人，学校不仅减免了王怡上学的费用，并发动同学帮助他。第二天，王方银又赶到资中县民政局帮他办理了孤儿证，让他每月可以领取到150元的生活补助，基本生活有了保障。    

像这样的五老倾情关爱困境儿童的事例，在甜城大地不胜枚举。全市各级关工委广泛开展关爱青少年系列成长行动，截止目前，动员4665名五老志愿者牵手5373名困境儿童，先后为困境儿童开展心理疏导10099人次、落实政策756件、帮助就学946人、帮助就医746人次、落实户籍41人次、落实其他帮扶措施1689件次。组织五老与留守老人、留守儿童、贫困学生、困难群众开展结对关爱帮扶，关心帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”，积极参与社会公益活动，广泛发动社会各界扶贫解困，引导五老参与“助力脱贫攻坚”行动，讲好助力脱贫攻坚故事，汇聚助力脱贫攻坚正能量，进一步扩大助力脱贫攻坚行动的影响力和凝聚力。    

近年来，内江市关工委积极发挥独特优势和作用，以立德树人为根本，以教育广大青少年听党话、跟党走为目标，在全市关工委系统深入开展“关爱明天，普法先行”等宣传教育，组织五老和广大青少年参与群众性精神文明创建活动，广泛开展践行社会主义核心价值观宣传教育，“礼赞新中国•奋进新时代”“践行十爱十佳典型进校园”等主题宣教活动，积极投身文明出行、文明礼仪、志愿服务、垃圾分类等文明内江系列行列，为创建文明城市增光添彩。    

各级党委政府充分发挥五老民情熟、威望高、热情足、能力强等优势，通过群众协商、能人自荐、组织选任等方式，广泛邀约在当地威望较高、公道正派、吃苦耐劳，且有矛盾纠纷调处经验的五老参与基层矛盾纠纷排查化解，为党委政府分忧。威远县向义镇大冲村关工委执行主任林树清，曾任威远县县长和内江市人大副主任，退休后，他回到大冲村，与乡亲们打成一片，为大冲村的建设出谋划策，带领村民们种植大头菜，走上了致富路。隆昌市“田老师工作室”以“换位思考、尊重群众、以诚相待”为导向，及时疏导群众怨气，化解内心疙瘩，解决现实困难，赢得了群众信任，提升了矛盾调处的公信力，畅通了党和群众“连心桥”。

聚焦“建”这个目的

推动工作创新

关工委是群众性工作组织，作为“神经末梢”的基层组织要实现健康运转，有人、有钱、有场所办事是重要前提。党的建设带动关工委建设，核心在“党”，关键在“带”，目的在“建”。市关工委积极推动关心下一代工作深度融入党建工作，不断坚持和加强党对关爱事业的领导，聚焦建、管、用等关键环节，先后出台了《关于贯彻〈四川省关心下一代工作委员会工作规则〉的实施办法》《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的实施意见》《关于落实内江市关工委驻会老同志有关待遇的会议纪要》《关于进一步加强关心下一代工作的责任分工方案》等规范性文件、纪要，让全市各级关工委组织不仅建起来，而且强起来、活起来。

各级党组织把关工委的建设纳入党的建设的总体规划和目标管理考核体系，做到关工委工作与党的建设同步安排部署、同步检查落实、同步总结考核。每年由基层党组织牵头，定期召开一次“党建带关建”联席会议，部署、检查、总结工作，切实形成职责明确、相互配合的工作机制，组织发动五老参加党建带关建工作，形成党建带动、关工委主动、各方联动共建的新型关工委工作模式。

各级关工委组织大力实施“头雁”建设工程，动员从领导岗位退居二线的同志加入到区级关工委班子中，解决好关工委班子新老交替的问题。着力配强各级关工委领导班子，选好执行主任，发挥好向心力和凝聚力。同时采取组织发动、典型推动、五老带动、表彰促动，以及领导谈话动员一批、做工作推荐一批、上门求贤聘请一批、为老同志办实事凝聚一批的思路，把五老队伍有计划、有目的地组织起来，为关心下一代工作开创全新的局面。

[图片说明]内江市关工委组织青少年参加红色教育活动

为坚持服务青少年的正确方向，提高工作的精准度、可信度和满意度。各级关工委组织注重改进工作方法、创新工作方式，以青少年需求为主旨，围绕青少年最迫切最关注最期待的需求，努力构建覆盖广泛、快捷有效的服务青少年体系。内江市文广旅游局、市图书馆关工委以党建为引领，积极创新活动载体，开展《书香相伴成长•阅读启迪人生》品牌建设，推出了以“我爱阅读”总冠名的寒暑假系列、传统节日系列、感恩系列活动以及“快乐阅读，故事表演”等少儿特色阅读活动和形式多样的少儿智趣活动，受到广大少儿读者和家长的赞誉。

“沧桑老树抱春枝，夕阳洒落千古暖”。关心下一代工作没有终点。内江关心下一代工作将继续在探索中前行，用关爱浇筑希望，用文化铸魂未来，用真情滋养甜城80多万青少年健康成长，为他们撑起一片蔚蓝的天空！

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